255 от 26.12.2019

Скачать (34.4 Кб)

26.12.2019 № 255
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
НИЖНЕИЛИМСКИЙ РАЙОН
СЕМИГОРСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ДУМА
РЕШЕНИЕ

ОБ ОПУБЛИКОВАНИИ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ ДУМЫ СЕМИГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СЕМИГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАЗНАЧЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ И УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным и региональным законодательством, Уставом Семигорского муниципального образования, Дума Семигорского сельского поселения Нижнеилимского района:

РЕШИЛА:

1. Принять и опубликовать проект решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования» в периодическом печатном издании «Вестник» Семигоского сельского поселения и разместить на официальном сайте Семигорского сельского поселения (приложение №1).
2. Назначить и провести публичные слушания для обсуждения проекта решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования» 13.01.2020 г. в 17 часов местного времени в здании администрации Семигорского сельского поселения по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, пос. Семигорск, ул. Октябрьская, дом1.
3. Утвердить «Порядок учёта предложений граждан по проекту решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования» и участия граждан в его обсуждении» (приложение №2).
4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании «Вестник» Семигоского сельского поселения и размещению на официальном сайте Семигорского сельского поселения.
5. Контроль за исполнение настоящего решения возложить на главу Семигорского муниципального образования.

Глава Семигорского муниципального образования
А.М. Сетямин

Приложение №1
к решению Думы
Семигорского сельского
поселения от 26.12.2019 № 255

ПРОЕКТ
«__»________2020 №
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
НИЖНЕИЛИМСКИЙ РАЙОН
СЕМИГОРСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ДУМА
РЕШЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СЕМИГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральным и региональным законодательством, Уставом Семигорского муниципального образования, Дума Семигорского сельского поселения Нижнеилимского района

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Семигорского муниципального образования следующие изменения и дополнения:
1.1 Статья 6. Вопросы местного значения Поселения
1.1.1 пункт 21 части 1 дополнить словами «, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации»;
1.2 Статья 7. Права органов местного самоуправления сельского Поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения
1.2.1 в пункте 14 части 1 слова «мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих» заменить словами «деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими»;
1.2.2 часть 1 дополнить пунктом 17 следующего содержания:
«17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».»;
1.3 Статья 16. Территориальное общественное самоуправление.
1.3.1 часть 3 изложить в следующей редакции:
«Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории Решением Думы Семигорского муниципального образования»;
1.5 Статья 26. Гарантии деятельности Главы Поселения
1.5.1. абзац 2 пункта 11 части 4 изложить в следующей редакции:
«Указанная выплата не может быть установлена в случае прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 – 9 части 6, статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 – 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;
1.6 Статья 33. Полномочия Думы Поселения
1.6.1 пункт 2 части 2.5 исключить;
1.7 Статья 50. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов:
1.7.1 статью 50 изложить в следующей редакции:
«Статья 50. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и соглашений, заключенных между органами местного самоуправления.
1. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления (далее – соглашения), считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании «Вестник» Семигорского сельского поселения либо в «Вестнике Думы и Администрации Нижнеилимского муниципального района».
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений вправе также использоваться сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.
2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт или соглашение по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт или соглашение в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического печатного издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта или соглашения является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.
3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта или соглашения были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта или соглашения, то после обнаружения ошибки, опечатки или неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт или органа, заключившего соглашение об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов или соглашений осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт или соглашение, в котором имеются неточности.
5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов или соглашений может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.».
1.8 Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями:
1.8.1 в части 3 слово «закрытых» заменить словом «непубличных»;
2. Данное решение подлежит опубликованию в периодическом печатном издании газеты «Вестник» Семигорского сельского поселения.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу Семигорского муниципального образования.

Глава Семигорского муниципального образования
А.М. Сетямин

Приложение №2
к решению Думы
Семигорского сельского
поселения от 26.12.2019 № 255

ПОРЯДОК
учёта предложений граждан по проекту решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования» и участия граждан в его обсуждении

1. Предложения граждан по проекту решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования» принимаются от населения Семигорского сельского поселения.
2. Предложения граждан принимаются в течение 30 дней со дня опубликования решения Думы в средствах массовой информации либо в периодическом печатном издании «Вестник» Семигорского сельского поселения.
3. Предложения по решению Думы должны быть представлены в следующей форме:

При желании можно указать: фамилию, имя, отчество гражданина, год рождения, адрес места жительства, личную подпись и дату.
4. Предложения по проекту решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования» принимаются:
- Администрацией и Думой Семигорского сельского поселения по адресу: 665682, Иркутская область, Нижнеилимский район, пос. Семигорск, ул. Октябрьская, дом 1 в рабочие дни с 9 – 00 до 13 – 00 часов и с 14 – 00 до 17 – 00 часов.
- либо могут быть направлены по почте по адресу: 665682, Иркутская область, Нижнеилимский район, пос. Семигорск, ул. Октябрьская, дом 1, Дума Семигорского сельского поселения, с пометкой на конверте «Предложения по проекту решения Думы».
5. Поступившие предложения граждан рассматриваются на заседании рабочей группы по учёту и анализу предложений граждан по проекту решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования».
6. По итогам рассмотрения поступивших предложений рабочая группа принимает решение о даче соответствующих рекомендаций Думе Семигорского сельского поселения.
Решения рабочей группы оформляются протоколом.
7. Граждане, направившие предложения по проекту решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования», вправе участвовать в заседаниях рабочей группы по учёту и анализу предложений граждан при рассмотрении их предложений.
Информацию о времени и месте проведения указанных заседаний можно получить в аппарате Думы Семигорского сельского поселения.
8. Информация о результатах рассмотрения предложений граждан по проекту решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования» подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации или в периодическом печатном издании «Вестник» Семигорского сельского поселения в течение 15 дней со дня принятия решения Думой Семигорского сельского поселения.
9. По просьбе граждан, направивших предложения по проекту решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования», им в письменной или устной форме сообщается о результатах рассмотрения их предложений в срок, указанный в п.8 настоящего Порядка.

Глава Семигорского муниципального образования
А.М. Сетямин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения Думы Семигорского сельского поселения
«Об опубликовании проекта решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования»

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 43 ФЗ № 131-ФЗ Устав муниципального образования входит в систему муниципальных правовых актов.
В соответствии со ст. 44 ФЗ № 131-ФЗ приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
1. Так, Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 20 части 1 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ дополнен словами ", направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации"
Вместе с тем в ст. 6 (пункт 21) Устава Семигорского МО соответствующие изменения не внесены;
2. Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункте 14 части 1 статьи 14.1 ФЗ № 131-ФЗ слова "мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих" заменены словами "деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими".
Вместе с тем в ст. 7 (пункт 14) Устава Семигорского МО соответствующие изменения не внесены;
3. Федеральным законом от 29.07.2018 N 244-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей" часть 1 статьи 14.1 ФЗ № 131-ФЗ дополнена пунктом 17 следующего содержания: "17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Вместе с тем в ст. 7 Устава Семигорского МО соответствующие изменения не внесены;
4. В соответствии со ст.27 ФЗ №131-ФЗ абзац 2 части 1 изложен в следующей редакции:
«Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) - представительным органом муниципального района.»
Вместе с тем в ст. 16 Устава Семигорского МО соответствующие изменения не внесены;
5. Статья 26 Устава Семигорского МО не соответствует ст.14 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 122-оз (ред. от 14.07.2016) "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области".
6. Статья 33 Устава Семигорского МО не соответствует ст.35 ФЗ № 131-ФЗ;
7. Федеральным законом от 18.04.2018 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления" в статье 47 ФЗ № 131-ФЗ часть 2 дополнена абзацами следующего содержания:
"Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.
Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться."
Вместе с тем в ст. 50 Устава Семигорского МО соответствующие изменения не внесены;
8. Федеральным законом от 03.07.2018 N 189-ФЗ "О внесении изменения в статью 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесено в часть 1 статьи 68 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение, заменив слово "закрытых" словом "непубличных".
Вместе с тем в ст. 56 Устава Семигорского МО соответствующие изменения не внесены;
Устав Семигорского муниципального образования до настоящего времени не приведён в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, что не допустимо.
На основании изложенного необходимо привести Устав Семигорского муниципального образования в соответствии с Федеральным законодательством путём утверждения представленного проекта решения Думы Семигорского сельского поселения.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
На основании изложенного, необходимо принятие и подписание указанного проекта решения Думы Семигорского сельского поселения с одновременным принятием проекта решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования.

Прокурор Нижнеилимского района
старший советник юстиции
О.Г. Михайлова

А.А. Бобрик, 3-02-40